*Documento publicado en Octubre de 2009. (1)

(El definir y participar en la construcción de lineamientos de Política Pública del Sector Cooperativo, fué  y es uno de los objetivos estratégicos del Movimiento Cooperativo Boliviano. El proceso que se dio entre el Estado y el Movimiento Cooperativo y cuyo primer ciclo culmina con la publicación de este documento (octubre de 2009) es uno de los intentos orgánicos institucionales más serios de traducir la doctrina constitucional en el tema Cooperativo en la formulación de políticas públicas para el Sector. Entonces un indicador de seguimiento y evaluación de los avances, y/o estancamientos y retrocesos en la dictación posterior  de Leyes, Decretos, disposiciones Normativas y Reglamentarias,  es precisamente este documento.  El mismo que  será  socializado íntegramente de manera paulatina, en todas y cada una de sus partes. *Franz Gonzales.  Cochabamba 19 de Noviembre de 2013)

Lineamientos de Política Pública del

SECTOR COOPERATIVO

PARTE UNO

INTRODUCCION.

El cooperativismo en Bolivia es considerado como una propuesta transversal e intersectorial, es decir, como empresa social a la vez económica para la organización de cualquier iniciativa que hombres y mujeres del área rural o urbana, emprendan y generen sus propias fuentes de trabajo en diferentes sectores como la minería, agropecuaria, turismo, artesanía, manufactura, etc., desde la extracción y producción de materias primas, su transformación, industrialización y comercialización.  Asimismo el cooperativismo permite crear sus propios servicios para cubrir sus propias necesidades como ahorro y crédito, electrificación, transportes, telecomunicaciones, educación, vivienda, agua potable, riego y otros, para solucionar sus problemas esenciales para Vivir Bien.

El cooperativismo en sus sectores de producción y servicios, en los últimos 50 años ha superado múltiples problemas y todavía queda mucho por afianzar para cubrir el amplio espectro del trabajo productivo e incidir en las labores creadoras tanto del interés individual como del colectivo solidario y de reciprocidad.

Consiguientemente el sistema Cooperativo no permanece –no puede ser de otra manera- al margen de los procesos de cambio tanto en el ámbito nacional como en el internacional.

De ahí, la necesidad histórica e imperiosa de consolidar a las cooperativas dentro del tercer sector de la economía nacional junto a la iniciativa privada y a la pública.

Como respuesta a las experiencias fallidas del pasado neoliberal, de un estatismo excluyente y un privatismo secante y unilateral, el Estado Plurinacional plantea al Cooperativismo productivo como una alternativa para solucionar la creciente falta de trabajo, contribuir a la superación de la crisis económica y el marginamiento social.

En ese contexto, el sistema cooperativo se presenta como un incuestionable protagonista económico, social y político, cuya participación en las distintas etapas de la historia del país ha venido coadyuvando silenciosamente al logro de transformaciones importantes en los diferentes sectores económicos y sociales.

Sin embargo, su creciente importancia no ha sido suficientemente visibilizada, en efecto, el cooperativismo boliviano ha cobrado importancia económica, social y política gracias al esfuerzo e iniciativa propia y en más de una ocasión superando a los gobiernos del pasado que lejos de facilitar y dinamizar el trabajo de las cooperativas, las han perjudicado de sobremanera,  creando una imagen negativa de todo el sistema cooperativo al no haber actuado oportuna y decididamente con acciones contundentes para un impulso real.

Actualmente la Nueva  Constitución Política del Estado Plurinacional establece doce disposiciones para el fomento del cooperativismo productivo, a su vez, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) el cooperativismo se halla inserto dentro del Pilar de Bolivia Productiva como parte de la Economía Plural Comunitaria. Estos estamentos definen el marco necesa4rio para que de ahora en adelante Estado y Cooperativismo se constituyan en la mejor alternativa para el desarrollo social y económico del país.

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(1)    Lineamientos de Política Pública  del Sector Cooperativo, es un documento publicado en Octubre de 2009. Este documento refleja una de las pocas iniciativas entre el Estado, (Gobierno) y el movimiento Cooperativo, que se traduce en formular precisamente, como el título lo indica Políticas Públicas del Sector Cooperativo. Para el desarrollo y definiciones de estas políticas en sus diferentes componentes se contó con la participación del movimiento Cooperativo Boliviano a través de  la Confederación de Cooperativas de Bolivia(CONCOBOL), la Federación Boliviana de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FEBOCAC), la Federación  Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia (FENCOMIN) y  la Federación de Cooperativas de Telecomunicaciones de Bolivia (FECOTEL), de parte del gobierno participaron el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social,   la Dirección General de Cooperativas de Bolivia, el Viceministerio de Empleo, Previsión Social  y  Cooperativas. En el Comité de Seguimiento, además de las anteriores Instituciones, participaron y colaboraron la Sociedad de Cooperación para el Desarrollo Internacional (SOCODEVI)- Canadá Quebec, y la Cooperación Técnica Alemana GTZ/PADEP